Návrh nařízení vlády, kterým se mění nařízení vlády č. 304/2014 Sb.,
o platových poměrech státních zaměstnanců, ve znění pozdějších předpisů, a
nařízení vlády č. 341/2017 Sb., o platových poměrech zaměstnanců ve veřejných
službách a správě, ve znění pozdějších předpisů
I. Obecná část
1. Popis obsahu návrhu právního předpisu s uvedením
důvodů, které k jeho předložení vedou, a shrnutí základních zásad a
nejdůležitějších změn, které oproti stávající právní úpravě zavádí
Návrh nařízení vlády, kterým se mění nařízení vlády č. 304/2014 Sb.,
o platových poměrech státních zaměstnanců, ve znění pozdějších předpisů a
nařízení vlády č. 341/2017 Sb., o platových poměrech zaměstnanců ve veřejných
službách a správě, ve znění pozdějších předpisů, provádí změnu:
– nařízení vlády č. 341/2017 Sb., o platových poměrech zaměstnanců
ve veřejných službách a správě, ve znění pozdějších předpisů (dále jen
„nařízení vlády č. 341/2017 Sb.“), a
– nařízení vlády č. 304/2014 Sb., o platových poměrech státních
zaměstnanců, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „nařízení vlády č. 304/2014
Sb.“).
Nařízení vlády č. 341/2017 Sb. obsahuje v přílohách č. 1 až 4
stupnice platových tarifů zaměstnanců ve veřejných službách a správě.
Zaměstnavatel z příslušné stupnice určí platový tarif zaměstnance na základě
jeho zařazení do platové třídy a do platového stupně. Ustanovení § 5 nařízení
vlády č. 341/2017 Sb. vymezuje okruhy zaměstnanců a stanovuje, podle které ze
stupnic platových tarifů, resp. podle které z příloh č. 1 až 4 k nařízení vlády
č. 341/2017 Sb., se určí jejich platový tarif.
Nařízení vlády č. 304/2014 Sb. obsahuje v příloze č. 1 stupnici
platových tarifů státních zaměstnanců. Všem státním zaměstnancům určuje
služební orgán platový tarif podle této stupnice.
Podstatou navrženého nařízení vlády je provedení valorizace
(navýšení) platových tarifů zaměstnanců ve veřejných službách a správě,
kterým přísluší platový tarif stanovený podle stupnic platových tarifů
uvedených v přílohách č. 1 až č. 4 k nařízení vlády č. 341/2017 Sb. a
platových tarifů státních zaměstnanců uvedených ve stupnici platových
tarifů v příloze č. 1 k nařízení vlády č. 304/2014 Sb., o 5 % (varianta I)
nebo o 7 % (varianta II); popřípadě valorizace stupnic platových tarifů v
přílohách č. 1 k oběma nařízením vlády o 9 % za současné valorizace ostatních
stupnic o 5 % (varianta III); valorizace stupnic platových tarifů v přílohách
č. 1 k oběma nařízením vlády o 11 % za současné valorizace ostatních stupnic o
5 % (varianta IV); valorizace stupnic platových tarifů v přílohách č. 1 k oběma
nařízením vlády o 11 % za současné valorizace ostatních stupnic o 7 % (varianta
V); anebo valorizace stupnic platových tarifů v přílohách č. 1 k oběma
nařízením vlády o 13 % za současné valorizace ostatních stupnic o 7 % (varianta
VI). Účinnost všech variant se navrhuje od 1. ledna 2026.
Cílem je zlepšení hospodářského postavení zaměstnanců ve veřejných
službách a správě a státních zaměstnanců, neboť reálné platy obou uvedených
skupin v posledních letech v důsledku výrazného nárůstu spotřebitelských cen
reálně poklesly. Účelem je také posílení konkurenceschopnosti veřejné správy na
trhu práce, jež stále výrazněji zaostává za mzdovou sférou. Návrh se rovněž
předkládá v návaznosti na vývoj v odměňování zaměstnanců bezpečnostních sborů a
armády. Návrhem je též nutné reagovat na předpokládaný vývoj minimální mzdy a
nejnižších úrovní zaručeného platu, s ohledem na trvající růst průměrné mzdy v
národním hospodářství, kdy valorizace alespoň zmírní pokles dalších platových
tarifů pod příslušnou nejnižší úroveň zaručeného platu od 1. ledna 2026.
Platové tarify zaměstnanců, kterým se platový tarif určuje podle
příloh č. 1 až 3 k nařízení vlády č. 341/2017 Sb., a platové tarify státních
zaměstnanců ve stupnici platových tarifů uvedených v příloze č. 1 k nařízení
vlády č. 304/2014 Sb., byly naposledy valorizovány k 1. lednu 2025 o paušální
částku 1 400 Kč, což představovalo jejich valorizaci v rozmezí od 1,8 % do 11,5
%. Platové tarify pedagogických pracovníků a akademických pracovníků státních
vysokých škol uvedené v příloze č. 4 k nařízení vlády č. 341/2017 Sb., byly k
1. lednu 2025 valorizovány o 7 %.
Vláda rozhoduje o valorizaci platových tarifů pravidelně, aby bylo
zajištěno odpovídající ekonomické postavení zaměstnanců ve veřejných službách a
správě a státních zaměstnanců a konkurenceschopnost veřejné správy na trhu
práce.
Mimořádný růst spotřebitelských cen v období od roku 2019 způsobil,
že došlo ke značnému poklesu reálné hodnoty platových tarifů, a tedy k poklesu
kupní síly zaměstnanců a státních zaměstnanců.
Následující grafy 1 a 2 zobrazují, jak rychle rostly nominální mzdy
(graf 1) a platy (graf 2) a jak oproti nim rostla inflace. Z obou grafů
vyplývá, že inflace byla vyšší než nominální růsty mezd a platů.
Graf č.1